Ленд-ліз: дадуть все необхідне

9 травня 2022 року для України і США стало дійсно історичним днем: вперше з часів Другої світової (і лише вдруге у світовій історії) Сполучені Штати запровадили ленд-ліз.

Повна назва закону S. 3522, прийнятого 6 травня та підписаного Байденом 9 травня – «Закон про надання Президентові розширених повноважень щодо укладання угод з Урядом України про позику або оренду оборонних виробів цьому Урядові для захисту цивільного населення в Україні від російського військового вторгнення та для інших цілей» («An Act To provide enhanced authority for the President to enter into agreements with the Government of Ukraine to lend or lease defense articles to that Government to protect civilian populations in Ukraine from Russian military invasion, and for other purposes»).

«Ми підтримуємо Україну. Ці кроки є витратними, але ховатися від агресії ще дорожче. Така програма була минулого разу під час Другої світової війни. Зараз Європа потребує ще більше нашої допомоги», – цитує «Радіо Свобода» слова президента Джо Байдена, сказані під час церемонії підписання 9 травня у Білому домі.

Вибір дати для підписання, без сумніву, є символічним: саме у День Перемоги, приватизований кремлем та перетворений російською пропагандою на блюзнірський шабаш "дідів на палках", США дають Україні ключ до перемоги над нацизмом – саме так, як 81 рік тому вони дали його країнам антигітлерівської коаліції.

Що отримав СРСР під час першого ленд-лізу

Радянська пропаганда зазвичай применшувала роль ленд-лізу у перемозі над нацистською Німеччиною, намагаючись якомога менше згадувати про сам його факт. Насправді ж з 1941 по 1945 рік СРСР отримав від США допомоги на суму 11,3 млрд доларів – що еквівалентно понад 155 млрд доларів в умовах 2022 року.

Зокрема, Штати поставили Радянському союзу 14 795 літальних апаратів, 7 056 танків, 131 633 одиниць автоматичної зброї, 345 735 тон вибухівки, 127 000 тон пороху, 7 784 двигунів для кораблів, 197 торпедних катерів, 2 670 000 тон нафтопродуктів, 4 478 000 тон продовольства, машин та обладнання загальною вартістю 1,078 млрд доларів – і це далеко не повний список. Навіть легендарна радянська «Катюша» здебільшого мала у якості основного шасі ленд-лізівський Studebaker US6. Як визнавав маршал Георгій Жуков у післявоєнних бесідах з письменником Костянтином Симоновим, без американського пороху СРСР не міг би випускати потрібну кількість боєприпасів, а без американських «студебекерів» «ми б не мали на чому тягати нашу артилерію».

Утім, чим далі, тим більше Кремль волів викреслити з пам’яті допомогу союзників та той «прикрий», з точки зору Москви факт, що без ленд-лізних поставок перемога над Гітлером взагалі навряд чи була б можлива. Так, рівно рік тому путін, виступаючи під час чергового параду на Червоній площі, заявив, що радянський народ «был один на многотрудном, героическом и жертвенном пути к Победе». Наприкінці квітня цього року санкт-петербурзький губернатор Олександр Бєглов довів цю тезу до абсурду, заявивши, що «кольцо вокруг Ленинграда держали войска 13 европейских государств – тех самых, которые сегодня вместе с Соединенными Штатами Америки пытаются взять в блокаду уже всю нашу страну».

Таким чином, російський істеблішмент намагається не лише знівелювати внесок своїх колишніх союзників, а й переписати історію Другої Світової начисто на абсолютно орвеллівський кшталт («Океанія завжди воювала з Остазією»). І це зрозуміло, оскільки ця демонічна чортова дюжина країн, за Бєгловим, «снабжает оружием нацистов на Украине» – гріх непростимий з точки зору Кремля, який хтів би воювати виключно з беззбройним противником…

Що отримає від ленд-лізу Україна

Докладний список озброєння, звісно, тримається і буде триматися у секреті. Утім, рамки постачання, закріплені Сенатом у законі про ленд-ліз, надзвичайно широкі.

«Що можна сказати точно: дадуть все необхідне, включаючи сучасну зброю сьогодення, щоб забезпечити нашу перемогу у цій війні. Під сучасною зброєю мається на увазі вся зброя, включаючи сучасні засоби протиповітряної оборони. Важку техніку нам надають вже. З танками, я думаю, питання також буде розв'язане найближчим часом», – пояснив військовий експерт, полковник запасу ЗСУ Олег Жданов в ексклюзивному коментарі Новини.LIVE

Зараз, зазначив Жданов, потреби поки що покриваються за рахунок танків Т-72, які постачаються з країн Європи.

«Можливо, все ж таки Бундесвер дасть нам певну необхідну кількість танків «Леопард». Але я не виключаю, що і «Абрамси» прийдуть до нас, оскільки ленд-ліз передбачає поставки будь-якої зброї, яка на сьогоднішній день необхідна нам і яку ми запросимо. Навіть, наскільки я розумію, Швеція хоче спробувати надати нам свої новітні гаубиці «Арчер», щоб використати їх в бойових умовах», – розповів експерт.

Після прийняття закону президент Джо Байден зобов’язаний у термін до 60 днів запровадити прискорені процедури постачання озброєння та іншої допомоги Україні. Що важливо, закон S. 3522 надає президенту можливість не узгоджувати щоразу цю допомогу з Конгресом, що значно заощаджує час та прибирає більшість бюрократичних перепон. Виробництво потрібного Україні озброєння на підприємствах американського ОПК буде оплачуватися відразу – за кошти США. Це також дозволить прискорити процес – підприємствам не доведеться чекати виплат з України.

«Це означає, що військово-промисловий комплекс Сполучених Штатів буде зацікавлений, він буде освоювати кошти, щоб продукувати щось нове і поставити нам це. А для них – це марка успіху, що саме ця зброя воювала проти армії, яка вважалася другою армією світу», – зазначає Міністр оборони України Олексій Резніков.

Чи доведеться платити за ленд-ліз?

Так, доведеться. Але не зараз і далеко не в повному обсязі. Сама сутність ленд-лізу передбачає передачу майна (військової або іншої техніки, палива, продуктів харчування, тощо) в оренду або в борг з відстроченою оплатою. Порядок та обсяги цієї оплати будуть встановлені міжурядовими договорами між Україною та США, деталі яких будуть оприлюднені.

Програма ленд-лізу розрахована на 2022-2023 роки. Зазначимо, що у законодавстві США існує пряма норма щодо терміну повернення боргів за позичене озброєння – п’ять років. Але спеціально для України цю норму виключили, тому терміни можуть бути значно подовжені.

З досвіду попереднього ленд-лізу відомо, що після перемоги антигітлерівської коаліції США запропонували країнам, які отримували допомогу, оплатити лише поставки цивільного устаткування – пароплавів, вантажівок, залізничного транспорту, тощо. Військова техніка, знищена під час бойових дій, оплаті не підлягала.

Цікаво, що оплата боргів по ленд-лізу розтягнулася на довгі десятиліття. Зокрема, Росія, яка оголосила себе правонаступником СРСР, розплатилася з США лише за урядову частину ленд-лізних боргів (на відміну від боргів перед приватними банками) – і відбулося це 21 серпня 2006 року, тобто через аж через 61 рік після завершення Другої світової війни.

Наскільки ленд-ліз наблизить нашу перемогу?

«Ми маємо розуміти, що ухвалення закону про ленд-ліз – це лише процедура пришвидшення торгових відносин, – зазначив в ексклюзивному коментарі Новини.LIVE колишній начальник пресслужби МО України полковник Владислав Селезньов. – А для того, щоб реалізувати ленд-ліз, має бути ухвалена конгресом США окрема процедура щодо виділення відповідних коштів. Ми знаємо, що Байден звернувся до Конгресу з проханням виділити 33 млрд доларів. З цих мільярдів лише 20 планується на надання військово-технічної допомоги. У тому числі у цих 20 мільярдах – 8 мільярдів заплановано на забезпечення потреб американської логістики, забезпечення потреб діяльності американських інструкторів, які навчають українських військових як користуватися зброєю. Тобто у чистому вигляді ми бачимо 12 мільярдів допомоги. Не виключено, що ця цифра буде зростати у залежності від динаміки на полі бою або потреб української армії».

Що ж до термінів ухвалення американським Конгресом необхідного Україні рішення, то, як заявив Селезньов, зараз конгресмени працюють в округах, тому звернення Байдена буде розглянуто не раніше, ніж наприкінці травня. Таким чином, Україна вже втрачає два тижні.

Ще одним питанням, як зазначає експерт, є вибудова шляхів доставки зброї на додаток до вже існуючих, що також займе певний час.

«Тобто не раніше середини червня українська армія отримуватиме зброю визначених категорій у тих кількостях, які дозволять нам змінити ситуацію на фронтах . Зараз співвідношення, зокрема, російської артилерії – 5 до 1», – зазначив експерт, нагадавши, що отриманою зброєю потрібно ще навчитися користуватися.

«Я думаю, середина червня – це будуть активні поставки зброї та боєприпасів, і десь на початку липня – їх рух до фронту. Але ж ми маємо враховувати, що і росіяни на місці не сидять: вони проводять мобілізацію, знімають із зберігання техніку, хоч і радянську», – резюмував Селезньов.

У свою чергу, Олег Жданов вважає, що час опанування нового озброєння залежить від його складності.

«Я думаю, найскладніші – це самохідні гаубиці. Тому що вони зроблені як окремий бойовий модуль, і кожна гаубиця може готувати собі окремі дані для стрільби. Також час потрібен на навчання розрахунків протиракетної оборони, бо нам також нададуть складне обладнання і треба буде вчити операторів радіолокаційних станцій. Я думаю, в наших умовах війни це може зайняти 3-4 тижні», – пояснив він у коментарі Новини.LIVE.

При цьому він зауважує, що постачання авіації іноземних зразків для потреб України – це питання часу.

«Можливо, ми зможемо отримати навіть F-16», – припустив експерт.

Євген Дем’янов, Юлія Тєнєньова